연 구 계 획 서

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부천시 노인 1인가구 실태 및 지원방향

2022. 10.

(주)제도와사람

1. 연구계획서

가. 연구목적 및 필요성

◦ 1인 가구는 저출산·고령사회라는 사회적 변화와 맞물려 앞으로도 증가할 것으로 예상됨. 특히, 1인 가구 중에서 노인 1인 가구는 경제적 빈곤의 문제뿐만 아니라, 가족의 지원을 받지 못하고, 지역사회의 네트워크 또한 취약하여 이웃과의 교류나 접촉 등 사회적 관계의 빈도가 낮아 정서적으로 우울 증상을 보이는 비율이 높게 나타날 위험이 높다는 점에 주목할 필요가 있음.

◦ 통계청의 ‘2021년 통계로 보는 1인 가구’ 발표에 따르면, 2020년 기준 전국 1인 가구는 664만 300가구로 전체 가구의 31.7%를 차지함. 1인 가구 비중은 2015년 27.2%, 2017년 28.6%로 증가하다가 2019년 30.2%로 30%를 넘어선 뒤 계속 증가세를 유지하고 있음.

◦ 한편, 65세 이상 인구수 대비 1인 가구수 비율은 2000년 16.0%에서 2010년 18.5%, 2021년 19.5%로 지속적으로 증가하고 있음.

국가지표체계 독거노인비율(https://www.index.go.kr/unify/idx-info.do?idxCd=8039)

◦ 경기도 내 노인1인 가구 현황을 살펴보면, 2021년 기준 경기도의 전체 가구 대비 독거 노인가구 비율은 6.2%로 전국 평균 8.5%에 비하면 낮은 비율임. 그러나 부천시의 경우, 250개 시군구 중에서 50대, 60대, 70대, 80세 이상 1인 가구가 가장 많이 분포되어 있는 것으로 나타남.

통계청 홈페이지

(https://kosis.kr/statHtml/statHtml.do?orgId=101&tblId=DT_1YL12701&conn_path=I3).

독거노인가구비율(시도/시/군/구)

< 연령대별 1인가구 시군구 분포_ 상위 5개 지역(2020) >

	1순위	2순위	3순위	4순위	5순위
전체	서울 관악구	경기 화성시	서울 강서구	경기 부천시	서울 송파구
20세 미만	대전 유성구	대전 동구	대전 서구	강원 강릉시	서울 성북구
20〜29세	서울 관악구	서울 동작구	대전 유성구	대전 서구	서울 동대문구
30〜39세	서울 관악구	경기 화성시	서울 강서구	서울 강남구	서울 송파구
40〜49세	경기 화성시	경기 부천시	서울 관악구	경기 평택시	서울 강남구
50〜59세	경기 부천시	경기 화성시	대구 달서구	경기 평택시	제주시
60〜69세	경기 부천시	대구 달서구	서울 강서구	인천 남동구	경기 남양주시
70〜79세	경기 부천시	서울 노원구	대구 달서구	서울 강서구	부산 부산진구
80세이상	경기 부천시	서울 노원구	대구 달서구	경북 경주시	경남 진주시

자료: 통계청,「인구주택총조사」, 250개 시군구 기준임

◦ 50대 이상 1인 가구가 가장 많이 분포되어 있는 부천시의 경우, 2020년 기준 독거노인 중에서 국민기초생활보장수급권자가 26.4%(경기도 전체 평균 18.9%), 저소득노인이 7.1%(경기도 전체 평균 5.7%)로 나타나 경기도 여타 지역에 비해, 경제적으로 열악한 상황임을 알 수 있음.

출처 : 「경기도기본통계」, 경기도

(https://kosis.kr/statHtml/statHtml.do?orgId=210&tblId=DT_21002_K048&conn_path=I3)

◦ 지역사회 안에서도 1인 노인가구는 커뮤니티케어, 노인맞춤돌봄서비스 등 공공복지서비스 연계뿐만 아니라, 노인복지관, 종합사회복지관 등 민간 복지기관에서도 복지서비스가 가장 필요한 1차적인 지원대상임.

◦ 따라서, 부천시의 1인 노인가구의 생활 실태를 파악하는 것은 1차적으로 이들의 현황과 욕구를 파악하고, 이를 바탕으로 지역사회에서 필요한 복지서비스를 효과적으로 지원하고 연계하는 것은 매우 중요하다고 볼 수 있음. 반면, 부천시의 1인 노인가구 비율이 높고, 경제적으로도 열악함에도 불구하고 이들에 대한 실태조사는 이루어진 바 없음.

◦ 이에, 본 연구에서는 부천시 1인 노인가구의 실태조사를 통해, 부천시사회복지협의회 차원에서 이들을 지원할 수 있는 방향을 모색하고 구체적인 서비스 방안을 마련하는데 기초자료를 제공하고자 함.

나. 연구 내용

◦ 부천시 노인 1인가구 생활실태 파악 및 욕구조사

◦ 민간 복지기관의 서비스 현황 및 어려움

◦ 지역사회 기반 민관협력 1인 노인가구 지원을 위한 방향성 모색

다. 연구방법

1) 문헌 조사

◦ 부천시 노인 1인가구 현황 관련 자료 분석

◦ 부천시 노인 1인가구 지원 정책 및 서비스 현황 분석

2) 실태조사

◦ 노인 1인 가구 주거환경, 건강관리 및 상태, 일상생활, 사회참여 및 관계 등에 대한 실태조사

◦ 부천시사회복지협의회 회원기관을 이용하는 노인 1인 가구 약 300명 대상으로 설문조사 실시(60대 – 100명 / 70대 – 100명 / 80대 -100명)

2020년 기준 부천시 1인 노인가구의 연령대별 현황을 살펴보면, 65세~79세가 71.1%, 80세 이상이 28.9%를 차지함

3) 노인 1인가구 사례관리 담당 실무자 FGI

◦ 민간 복지기관 현장에서 노인 1인 가구에 대한 사례 관리를 실시하는 실무자를 대상으로 노인 1인가구의 현황, 어려움, 지원 방향 등을 파악하기 위한 FGI 인터뷰 실시

2. 연구진

◦ 연구책임 : 윤연숙 연구위원((주)제도와사람)

◦ 공동연구 :

김정연 연구위원((주)제도와사람 연구소, 현) 인천대학교 겸임교수)

임정현 연구위원((주)제도와사람, 현) 가톨릭대학교 겸임교수)

3. 연구추진 일정

구 분	월별추진일정
연 구 내 용	10	11	12	1
연구계획 수립
설문구성 및 설문조사
자료수집(FGI) 및 분석
자료 분석
최종보고서 제출